形势再次发生反败为胜，或许要用了半个月时间。如果时间返回5月上旬，难道会有多少人坚信，政府不会忽然放宽已在实质上逐步放开的房地产调控。

不过到了6月，很多人已在预估这种可能性。但7月份事情知道再次发生时，还是远超过了许多人的预期。

7月19日，国土资源部、住房城乡建设部牵头印发紧急通知，拒绝坚决房地产市场调控不放开。明确要求各地不得私自调整放松要求。已放开的，要立刻缺失。

政策层面的风声鹤唳，源于市场层面的强势声浪。没多少人能预测到，房价指数倒数9个月下降，成交量在4月份还同比暴跌的楼市不会在6月强势声浪，首演成交量和房价双双转好。

还没完，还有别的部委也不会放通报。上海易居房地产研究院副院长杨红旭(微博)称之为，他坚信这只是一个开始，国土资源部措辞严苛的通报并没过于多新的内容，但其他部委随时有可能再行祭典杀招。房地产调控，已转入中盘调整时间。

最坏的时刻时间重返2012年年初，人们也许不会为当时市场的极为乐观深感吃惊。2012年1月份，楼市成交量持续下降。

根据监测数据，其监测的40个城市中，逾八成城市成交价面积环比上升，13城市跌幅多达50%。其中跌幅仅次于的天津高达78.78%。平均值跌幅也超过了11.62%的水平。

开发商的乐观被筹划到极点，在2011年第四季度万科集团总裁郁亮抛过冬论之后，业内也或许渐渐达成协议共识2012年将是一个严冬。再行多的资金储备也架不住这样的市场不景气。一位开发商对本报记者如此回应。尽管经历了2008年灾难性的局面之后，多数大型房地产企业皆回应轮调控做到了充裕打算，比如增加负债率，上升扩展速度，并大力拓展新的资金渠道，但市场的寒意依旧出乎意料他们的意料。

从各公司新定的年度销售目标来看，开发商膨胀过冬的迹象将在2012年更加显著。例如，世贸房地产2012年销售目标定位307亿，而2011年则为360亿，绿城集团堪称将2011年550亿的销售目标必要上调到2012年的400亿。

地方政府则一遍四起用自己的方式增强楼市的乐观。转入2月份，芜湖、宁波等地企图放开调控力度的作法皆被应急取消，地方政府企图减轻楼市危机的政策空间也已被极为传输。这完全是楼市最差劲的时候。

看下半年沦为房地产开发商的共识，特别是在在坚决房地产调控不挽回的舆论背景下。没有人对2012年的楼市回应悲观。

为了增加流动资金的消耗，开发商有两个自由选择上升项目施工进展，大幅度削减动工面积，以及增加在土地市场上的投放。住宅新开工面积零增长乃是市场自由选择的结果。

来自中国指数研究院的数据，2012年头两个月，住宅新开工面积仅有为1.5亿平方米，与2011年同期相比未快速增长。而在1月份，全国300城市土地出让金收益仅有为895.9亿元，同比增加67%。10个重点城市的住宅用地在这个月居然皆以底价成交价。没有人告诉开发商的自由选择不会带给对宏观经济如此强劲的压力。

那时，不少学者还指出保障房项目的逐步动工将填补掉开发商投资下降带给的损失。转折点开发商投资的持续增加开始带给宏观经济上的压力，固定资产投资增长速度也或许未因保障房的相继动工获得显著提高，地方财政却因土地市场的冷清下滑而倍受考验。没有人不愿看见楼市在此刻下降，但它还是再次发生了。4月份，在经历春节较慢但坚强的一段上升后，楼市成交价涨势忽然戛然而止。

在中国指数研究院公布的报告中，其所监测的40个城市中，有八成成交量经常出现了环比暴跌，跌幅仅次于的上海与重庆都多达了20%。与之同行的，则是展现出更加差劲的宏观经济。整个4月份，工业的增加值同比仅有快速增长9.3%。

按照工业增长速度和GDP增长速度的多年规律和经验，两者之间一般来说差距3到5个百分点。这令其决策层开始忧虑。

如果5、6月工业增加值没一个显著快速增长的话，二季度的GDP就有可能高于7%。全国政协经济委员会副主任郑新立称之为。此外，4月份社会用电量同比快速增长回升到3.7%，较3月下降3.3个百分点，较去年4月下降7.5个百分点。

当月进出口同比快速增长分别下降至4.9%和0.3%，近高于3月8.9%和5.3%的数据。这些数据都使得经济快速增长急需找寻新的夹住点。

出口对经济的夹住实质上已改变为负增长。郑新立指出，这意味著快速增长三驾马车中的另两驾投资和消费必须贡献额外的快速增长，才能保持经济的总体增长速度。地方政府和银行业早已开始有所反应。

就在当月，利用希望刚刚须要的名目对楼市政策微调的城市已多达20个，住建部未回应取消，而针对房地产行业的银行信贷也开始逐步放开。4月份惨淡的楼市数据让不少人开始忧虑不会会房地产早已被一闷棍打伤了。5月中旬，中国国务院总理温家宝在湖南开会了六省经济形势座谈会，随后又开会了国务院常务会议，大位快速增长被取出宏观调控的最重要方位。此后，房地产调控放开的舆论开始流传。

完全是同时，楼市急速声浪，5月第一周成交量还在持续下降，月底已完成反败为胜。监测的40个城市中，成交量下降的城市仅有为5个。十大重点城市中除重庆持平外，成交量皆环比下跌。转入6月份，楼市转折性的时候或许月到来。

标志性的事件是，房价指数自2011年9月之后首次环比下跌。政策两难没有人期望楼市由活跃改向衰败，但无法忍受的是，预示着楼市活跃而来临的房价上涨。前不久北京万柳地块转让可谓的准地王，也许启动时了房地产调控新一轮调整的基因。就在这宗地块公开发表转让前几天，温家宝总理在江苏调研时仍特别强调，要毫不动摇之后调控绝不让房价声浪，而类似于的阐释在过去一个月中被涉及部委上百阐释。

7月11日的万柳地块转让，尽管采行了限总价，竞保障房面积的拍卖会方式，但7.8万平米的土地依旧拍得了26.3亿的高价，扣减掉保障房面积之后，实际楼面价格高达4.27万元每平方米。在市场的预估中，这片土地未来项目的售价认同多达6万元每平方米。

随之而来的，则将是周边二手房价格的一路攀升。不过，北京市国土资源局随后发布了一份报告称之为，上半年北京住宅平均值楼面价4528元／平方米，较去年下半年大叛15%，当前北京市土地整体成交价经常出现重返，基本返回2009年前期水平，宏观调控效益显著。各方面都在忧虑调控加码，不过有专家指出，房地产调控政策二次调整的空间并不大。杨红旭预测，宏观经济仍遗过于多变数，在二季度的GDP增幅跌到至7.8%之后，如何保持经济环境平稳似乎是一个更为重要的问题。

大位快速增长的压力之下，楼市调控很难再度大刀阔斧。目前，银行依旧在增大对房地产市场的反对。央行刚公布的报告表明，多数房地产类信贷皆在二季度末开始回落。至6月末，地产研发贷款余额8037亿元，同比快速增长0.8%，增速比上季度末低8.8个百分点。

房产研发贷款余额2.92万亿元，同比快速增长11.3%，增速比上季度末低0.3个百分点。个人购房贷款余额7.49万亿元，同比快速增长11%，增速比上季度末较低1.1个百分点。对于房地产行业的一个幸福设想是，在成交量回落的情况下，房价暴跌或最少维持稳定；同时在销售市场萧条的情况下，房地产投资还能急剧减少。

但要达成协议如此对立的目标，同时又维持房地产市场的活力，的确是考验政策水平的一件难事。

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