2020年1月，湖北武汉发作新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“疫情”），并迅速伸张至全国各省市，国家卫健委公布通告接纳甲类感染病的预防、控制措施，全国各省市迅速启动了重大突发公共卫生事件一级响应，接纳了严格的防控措施。这使得本属于旺季的线下零售企业遭遇“隆冬”，部门零售企业甚至因此被迫关停。譬如，2020年2月7日，山东省临清市公布紧迫通知，暂时关闭了城区5家超市之外的其他种种超市。

可以预见，在当前和以后的很长一段时间里，零售商尤其是大型商超和供应商都将面临一系列现实问题及执法风险。本文拟从大型商超和供应商角度出发，分析新冠肺炎疫情发生后，在不行抗力因素的影响下，零售商和供应商将面临的相关执法问题和执法风险，并联合相关司法裁判看法，论述零售商和供应商的执法风险应对计谋，以期能够为零售商与供应商的和谐康健生长助力。一、疫情之下零供双方面临的现实问题（一）零售商与供应商之间生意业务的特点通常情况下，供应商的产物进入零售企业销售，双方会按年度签署买卖条约或供货条约，并在条约中对双方的权利义务举行明确约定，如质量问题的处置惩罚，用度的负担，退换货及对账结算等，但对遇到不行抗力时的退货责任及用度负担等却鲜有约定。（二）零售商面临的主要问题受疫情影响，零售企业成本增加、利润降低，资金周转泛起问题，使得零售企业面临无法定时向供应商支付货款的风险。

除民生、防护商品之外的其他商品滞销，将发生大量退货，尤其是邻近保质期的商品，退货损失谁来负担也是零售企业不得不面临的问题。更为重要的是，零售企业作为保障民生抗击疫情的重要气力，应确保所售商品切合质量要求，否则将面临严厉的行政甚至刑事处罚风险。（三）供应商面临的主要问题受到疫情发作与春节假期叠加影响，供应商无法在短时间内同时满足国家宏观调控所需物资与零售企业的采购需求，导致部门供应商无法推行疫情发生前双方签署的供货协议，进而面临违约的风险。

另受延长春节假期、迟延复工政策影响，人力资源、原质料、辅料等成本增加，供应商供货时不得不上调供货价钱，如零供双方就价钱上调无法告竣一致，则可能发生新的纠纷。除此之外，供应商的产物进入零售企业销售，零售企业会收取一定的用度，而疫情期间商品大量滞销，相关用度如何支付也是供应商面临的主要问题。二、疫情之下零供双方的执法风险分析 （一）供应商受疫情影响未能按约供货应否负担违约责任供应商未能履约是否需要负担违约责任，主要看此次疫情是否组成不行抗力。2020年2月10日，全国人大法工委讲话人、研究室主任臧铁伟表现，当前我国发生新冠肺炎疫情，对于因此不能推行条约的当事人来说，属于不能预见、不能制止并不能克服的不行抗力。

凭据条约法的相关划定，因不行抗力不能推行条约的，凭据不行抗力的影响，部门或者全部免去责任，但执法尚有划定的除外。在此之前，中国国际商业促进委员会于2020年1月30日表现，受到新型冠状病毒熏染的肺炎疫情影响无法如期推行或不能推行国际商业条约的企业可以向其申请管理与不行抗力相关的事实性证明。因此，本次疫情组成不行抗力。但纵然此次疫情组成不行抗力，并不意味着受疫情影响的供应商都能够固然地援引不行抗力条款来减轻或免去责任，而应依照公正、老实信用原则，凭据当事人之间的约定、疫情的生长阶段、详细推行的内容、疫情与履约不能或履约难题之间的因果关系以及疫情影响的水平等因素综合判断。

详细来说：首先，如双方的条约已明确约定重大疫情属不行抗力并可据此免责，则因疫情而不能履约的一方可以根据约定举行抗辩。其次，新冠肺炎疫情作为不行抗力事件，其严重性必须已经导致条约不能推行，当事人才可依据不行抗力主张排除条约。再次，新冠肺炎疫情作为不行抗力，必须发生在条约建立之后，推行完毕之前。

如迟延推行后发生不行抗力并主张免责的，应属以不行抗力为由逃避推行债务，应负担相应的违约责任。另外，如疫情对条约的正常推行仅发生部门影响，则未受影响的部门仍应继续推行。

在海南万康药业有限公司与海南中和药业股份有限公司买卖条约纠纷一案中，上海市高级人民法院即持以上看法，该院认为2003年3月、4月、5月中和公司在“非典”时期因行政下令及产能有限，实际上未能满足包罗万康公司在内许多客户的要货需求，故无法按约定向零售商供应商品，可不负担违约赔偿责任，但应对2003年6月“非典”竣事且恢复产能后未能按约供货的行为负担违约责任。最后，减轻或免去责任另有一项重要法式，即推行提前通知义务，以减轻可能给对方造成的损失，并在合理期限内提供不行抗力的证明质料。固然，纵然在非疫情时期，供货也是零供关系中极为重要的环节，影响到商品销售及零售企业的整体促销政策等，因此，供应商如不能按约送货，应实时相同，制止发生“缺货罚款”。（二）零售商受疫情影响未支付货款应否负担违约责任针对该问题，上海市第一中级人民法院审理的上海伊东旅店谋划治理有限公司与上海妙天商贸有限公司条约纠纷案比力典型。

妙天公司为伊东公司的供应商，2003年4月，伊东公司停止营业，后妙天公司诉至法院，请求伊东公司支付货款等。伊东公司抗辩其系因“非典”原因停止营业，资金周转难题导致拖延付款，应属不行抗力，不应负担违约责任。法院则认为，2003年的“非典”疫情，虽对伊东公司的谋划造成一定影响，但不能成为其拖欠货款的理由，故对其抗辩理由不予采取。

以上案件中，伊东公司以“非典”疫情影响正常谋划为由抗辩，其实际上是想援引条约法中“不行抗力”条款以免去其应负担的支付货款的责任。可是，商品已交付伊东公司，妙天公司条约项下的送货义务已推行完毕，双方签订条约的目的并不因疫情的发生而无法实现。而且，伊东公司应推行的是付款义务，在当前电子支付常态化的前提下，疫情无法成为货款支付的障碍。

另外，纵然因不行抗力而免去责任，也仅限于因疫情而延期推行期间的违约责任，而非免去付款义务。一般情况下，不行抗力不能成为逾期付款的抗辩理由。因此，如零售企业因疫情影响，资金周转泛起问题，无法定时向供应商支付货款的，应实时相同，以取得供应商的体谅，制止涉诉。

（三）商品泛起质量问题的责任负担质量是商品的生命线，零供双方应对自己生产或销售的产物负担质量保证责任，纵然发生不行抗力，产物的质量尺度也不能因此降低，更不能在物资紧缺之际生产、销售质量不及格的产物。即产物质量通常与疫情发生及防控措施无关，不能以不行抗力作为质量问题的抗辩理由。通常情况下，在零供双方的条约中，均会对产物质量及相应责任作出约定，即便如此，因产物质量引发的零供纠纷案件或零售企业因商品质量不及格被行政机关处罚的现象也时有发生。

就零供关系内部而言，如在售商品泛起质量问题，零售企业应实时将问题商品做下架处置惩罚，并实时将相关问题见告供应商。如双方已就商品质量作出明确约定，供应商应按约定负担更换、退货、赔偿损失等违约责任。如零售企业在销售历程中未尽到审核义务，或存在明知产物不切合质量尺度仍上架销售等过错行为，零售企业负担相应责任。

（四）商品销售不佳的退货责任负担此次疫情中，百货类等商品受到的打击尤其严重，零售企业为春节假期作的大量备货，因滞销泛起积压，退货成为零售企业一定要面临的问题。纵然在正常时期，也存在因销量不佳而退货的情形，零供双方对于能否退货以及退货的条件也会提前在年度条约中举行约定。

一般来说，退货应根据有约从约的原则，或退给供应商，或由零售企业自行负担，或有条件的部门退货。但疫情的发生已经超出零供双方可以预见的规模，差别于谋划中正常的商业风险，在这种不行预见，不行归责于某一方的情况下，完全根据条约约定，将货物退给供应商，或由零售企业自行负担，均不切合公正原则，尤其是那些特殊商品，或保质期较短的商品等。因此，对那些为节沐日准备的特殊商品，或邻近保质期的商品等，可以思量适用公正原则，由零供双方合理分管损失，可凭据商品的性质和详细情况，协商接纳按比例退货、降低进货单价、加大促销力度或淘汰下一年度用度等方式，由双方配合分管风险，将疫情对各方造成的影响降至最低。

需要注意的是，无论全部或按比例退货，退货商品均应切合《零售商供应商公正生意业务治理措施》中的划定，即零售企业退货不得存在以下情况：因自身原因造成商品污染、毁损、变质或逾期要求退货，以调整库存、谋划场所革新、更换货架等事由要求退货，在商品促销期间低价进货，促销期事后将所剩商品以正常价退货。（五）商品销售不佳的用度负担2020年2月10日，阿里巴巴团体公布用度减免政策，减免所有天猫商家2020年上半年的平台服务年费，这是电子商务平台为应对疫情主动举行的用度减免。对于线下务来说，应否减免供应商在疫情期间的相应用度，是零供双方都比力体贴的问题。

供应商的产物进入零售企业销售，发生的用度一般包罗：按营业额的一定比例支付的分成、返利等用度，按年度或月度支付的牢固用度，及按实际发生而支付的服务用度等，该等用度往往会在零供条约中予以明确约定。可是，对于疫情期间销售不佳应否减免相应用度，应区别情况，详细来说：对于按营业额的一定比例收取的用度，零供双方已是配合负担风险，较为公正合理，应尊重条约的约定；对于按年度或月度支付的牢固用度，如因疫情发生导致销售停滞，可适用公正原则，凭据受疫情影响的时间，按比例淘汰或返还；对于促销等服务费，一般以是否提供服务作为收取的依据，如零售企业提供了相应服务，服务费可以收取。但如零售企业为销售其他紧俏商品而将滞销商品下架，再主张全额服务费的，将不会被支持。三、疫情之下零供双方的计谋选择（一）努力举行相同新冠疫情对社会经济的影响之巨，是显而易见的。

零售商和供应商在这场疫情中都未能幸免于难。因疫情影响导致的条约推行问题，双方均应本着公正、老实信用原则，努力相同，妥善处置惩罚。对于因疫情期间紧迫追加订单导致的进货价钱上涨，双方可在公正原则上相同协商，确保商品价钱上涨在合理区间。

对于泛起滞销的商品，零售企业在做好销售统计事情的同时实时向供应商披露商品滞销的详细情况，零供双方可就滞销的商品提前举行相同，选择打折促销或线上销售等。另外，可协商适当淘汰用度，淘汰销售成本当前对于供应商，尤其是受疫情影响严重的供应商而言，无异于雪中送炭。（二）增强证据意识诉讼是解决争端的最后选择，如协商不能解决双方之间的争议，最终是要通过诉讼的方式予以解决。为制止协商失败带来的逆境，零供双方均应增强证据意识。

除上文提及的实时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并在合理期限内向对方提供不行抗力证明，如政府征调下令、强制转产指令、强制隔离或关停通知等之外。对于供应商来说，疫情期间更应注意送货凭证，发票等证据的保管或结算系统网页的公证，以证明送货总额。对零售商而言，要保管好提供服务及收取用度的依据，以证明提供了相应服务，可以收取相应用度。

此外，对于每月的结算确认及年尾的清账协议，零供双方宜在透明诚信的基础上对账确认，制止因货款或用度发生争议，继而影响后续互助。（三）关注诉讼时效疫情导致部门法院暂时停止受理新的诉讼业务，这势必导致部门零供纠纷因此凌驾诉讼时效。

2020年2月8日，上海市高级人民法院公布《关于充实发挥审判职能作用为依法防控疫情提供司法服务和保障的指导意见》指出，对确因疫情影响不能实时行使请求权的，凭据当事人申请依法适用诉讼时效中止等划定。因此，零供双方均应关注诉讼时效问题，保留好因受疫情影响而不能行使请求权的相关证明，并在可以行权时实时向法院提出申请。

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